【直擊帶量采購競標現場】115家企業競逐33種藥品,上午10點開始確定入圍者

瞿依賢2020-01-17 09:12

經濟觀察網 記者 瞿依賢 1月17日,第二批藥品帶量采購在上海開標,本次采購涉及33個藥品品種。根據文件要求,上午8點企業開始遞交申報材料。

早上7:20,經濟觀察網記者來到接收材料大廳外,門口已有不少藥企人士在等候遞交材料。7:50,藥企開始排隊交材料,1家企業只能有1個代表入場。

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接收材料大廳

上午8點一到,第一家企業入場。記者看到,遞交材料全程有攝影、攝像在場內記錄。3分鐘后,第一家企業代表走出大廳。

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藥企排隊遞交材料

經濟觀察網在現場看到,接收材料分咨詢、預檢、簽到和信息錄入4類進行。

在接收材料的隔壁樓設有休息區,現場與休息區直線距離約80米,隔著透明玻璃可以對望。

與第一輪帶量采購相比,本次帶量采購涉及33個新品種,中標企業數量和選省份的方式都有較大變化。現場等候的藥企人士也在低聲議論。

“我們只有1個品種,就是0和100%的概率。10點開標,中了就留下來,沒中就回去。”一位企業代表說。

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遞交材料告一段落,藥企人士在門口交流

新一輪帶量采購規定,低于2家企業申報的全部入圍,最多可以入選6家企業(當申報達到9家及以上時)。2019年9月的帶量采購擴面,規定每個品種中選企業不超過3家,取最低報價。

采購量和采購時間為:實際中選企業1家,為首年約定采購量計算基數的50%,采購周期1年;實際中選2 家,為首年約定采購量計算基數的60%,采購周期2年;實際中選企業3家,為首年約定采購量計算基數的70%,采購周期2年;中選4家及以上的,為首年約定采購量計算基數的80%,采購周期3年。

上海市衛生和健康發展研究中心主任金春林此前對經濟觀察網分析,這一次的中標企業數量和中標周期都更加科學,從中標1家到3家到現在最多6家,符合全國市場總量的特點。中標周期從1年到現在4家中標的話3年,每年中標工作量很大,還有今年中標明年不中標對企業打擊很大。

這次的招采文件還有一個亮點——1.8倍報價原則,同品種超過最低報價1.8倍的企業自動出局。為了避免企業“兵出險招”給出極端低價擠走競爭對手,文件同時給出了兩個兜底原則:以公布的天花板價格最高有效申報價計算,降幅大于等于50%或者單位可比價低于0.1元可以入圍。

金春林認為,1.8倍原則避免了中標企業之間的價格差別過大,這是對原來政策的修繕,符合規律。“中標企業數量擴大了,原則上競價的壓力降低了。但是很多企業經過兩次的實踐,還是存在‘囚徒困境’效應,如果不中標馬上‘死’,為了中標可能會不惜一切代價報出匪夷所思的價格,因為越不中標以后機會越少。我個人覺得競爭壓力可能好一點,但是也很難說。”

本輪帶量采購在中標企業選省份的方式上也跟前兩次有所差別。根據規則,“第一順位企業優先在供應地區中選擇1個地區。優先選擇完畢后,從第一順位企業開始所有擬中選企業按順位依次交替確認剩余地區,每個擬中選企業每次選擇1個地區,重復上述過程,直至所有地區選擇確認完畢”。

依照規則,最低報價企業可以優先選擇2個省份。從全國來看,北京、上海、廣東、江蘇、河南等是用藥大省,相比中西部尤其是西部省份,北上廣這些省份市場更大,這條規則也是向低價企業傾斜,鼓勵企業報低價。

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大健康新聞部記者
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